توجّه مسؤولون بارزون من الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي "الناتو" وعدد من العواصم الأوروبية إلى أبو ظبي للمشاركة على هامش المفاوضات التي ترعاها الولايات المتحدة لإنهاء الحرب الروسية الأوكرانية، في محاولة لضمان عدم استبعاد أوروبا من ترتيبات التسوية، رغم أن ممثليها لن يكونوا حاضرين داخل القاعة الرئيسية التي تجمع الوفود الأمريكية والروسية والأوكرانية.
وأثارت المفاوضات مخاوف أوروبية من احتمال تقديم تنازلات لموسكو تتعلق بمستقبل الأمن في القارة، بعدما تحدث جاريد كوشنر، صهر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ومستشاره، عن مناقشة "هيكل أمني أوروبي جديد"، وهي عبارة ارتبط استخدامها في الخطاب الروسي بمطالب تقليص وجود الناتو في دول المواجهة والحد من القدرات العسكرية الأوكرانية، بحسب تقرير نشره موقع "بوليتيكو" الأمريكي.
مشاركة أوروبية
مثّل أوكرانيا في المفاوضات رئيس جهاز الاستخبارات الخارجية روستم عمروف، إلى جانب المسؤولين كيريلو بودانوف وديفيد أراخاميا، بينما قاد مساعد الرئيس الروسي فلاديمير ميدينسكي الوفد الروسي، وشارك عن الجانب الأمريكي كوشنر والمبعوث الخاص ستيف ويتكوف.
وضمّ الحضور الأوروبي مستشارين للأمن القومي من فرنسا وبريطانيا وألمانيا وإيطاليا، إلى جانب مسؤولين من حلف الناتو والمفوضية الأوروبية والمجلس الأوروبي، وجاءت المشاركة الإيطالية ومشاركة مؤسسات الاتحاد بعد تحرك رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني للمطالبة بتنسيق المواقف الأوروبية وتحديد الجهة المخولة بالتفاوض باسم دول الاتحاد.
واصطدم الحضور الأوروبي بتحفظ روسي على مشاركة ممثلي القارة مباشرة في المفاوضات الثلاثية، لذلك رجح مسؤولون مطلعون أن يجرى إطلاعهم على التطورات بصورة منفصلة، فيما قال مسؤول ألماني إن شكل الاجتماعات سيتحدد وفقًا لمسار المناقشات، بما يبقي الدور الأوروبي محصورًا في محاولة التأثير على المواقف والتفاهمات من خارج القاعة الرئيسية.
ألمانيا وإيطاليا
تولى جونتر زاوتر، مستشار المستشار الألماني فريدريش ميرز للشؤون الخارجية والأمنية، مهمة تمثيل برلين، وهو دبلوماسي مهني أصبح من أبرز الشخصيات التي تدفع باتجاه ضمان حضور أوروبي في مفاوضات إنهاء الحرب، كما ينسق ما يعرف بـ"صيغة برلين"، وهي إطار تقوده ألمانيا لتوحيد مواقف أوكرانيا ومجموعة الدول الأوروبية الكبرى، إلى جانب دول أخرى مثل إيطاليا وبولندا ودول اسكندنافية، ومؤسسات الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو وكندا.
وأكد ميرز أن زاوتر يخصص جزءًا كبيرًا من جهوده الدبلوماسية لإنهاء الحرب، بينما تمثلت رسالته الأساسية في ضرورة التوصل إلى وقف لإطلاق النار قبل الدخول في أي نقاش بشأن شكل الأمن الأوروبي مستقبلًا، باعتبار أن بحث ترتيبات جديدة دون وقف القتال قد يضعف موقف أوكرانيا ويمنح موسكو فرصة لفرض شروطها.
وشارك فابريتسيو ساجيو، المستشار الدبلوماسي لرئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني، في إطار مساعي روما للحصول على دور أكبر في تشكيل الموقف الأوروبي، واكتسب ساجيو لقب "السيد وولف" في الصحافة الإيطالية، في إشارة إلى دوره بوصفه مستشارًا يتولى حل الأزمات الدولية وتقديم المشورة الإستراتيجية لميلوني.
وكانت ميلوني قد وجهت رسالة إلى رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا، انتقدت فيها تعدد مسارات التفاوض بشأن أوكرانيا، وطالبت بمناقشة الملف خلال اجتماع قادة الاتحاد في دبلن، وحسم هوية الممثل الأوروبي الذي يجلس إلى طاولة المفاوضات والتفويض الممنوح له، مؤكدة أنها لا تطالب بمقعد خاص لإيطاليا، لكنها حصلت على تمثيل لبلادها في اجتماعات أبوظبي.
الناتو وبريطانيا
مثّل الحلف الأطلسي جيفري فان ليوين، رئيس ديوان الأمين العام مارك روته، وهو دبلوماسي هولندي عمل سابقًا وزيرًا للتجارة ومستشارًا للأمن القومي خلال رئاسة روته للحكومة الهولندية، ويُعد من المقربين إليه، كما شارك في إدارة أزمات الحلف المتعددة خلال العام الحالي، ومن بينها الخلافات مع ترامب بشأن جرينلاند وتداعيات الحرب الأمريكية مع إيران.
ولم يحصل الناتو على دور رسمي في التفاوض على اتفاق السلام، لكن وجود فان ليوين ارتبط بمتابعة أي مناقشات تمس قضايا الحلف، مثل تحركات القوات والضمانات الأمنية واحتمال انضمام أوكرانيا إلى عضويته، وتتمثل مهمته الأساسية في مراقبة ما يدور وإبلاغ قيادة الحلف بالتطورات، لضمان عدم اتخاذ قرارات تمس أمنه دون معرفة مسبقة.
ومثّل بريطانيا جوناثان باول، مستشار الأمن القومي، الذي عمل سابقًا مع رئيس الوزراء الأسبق توني بلير، وكان من المشاركين في عملية السلام بأيرلندا الشمالية، قبل عودته إلى الحكومة خلال فترة كير ستارمر واستمراره في منصبه خلال حكومة أندي بيرنام، وأصبح من أبرز قنوات الاتصال البريطانية مع واشنطن، كما تربطه علاقة قوية بالمبعوث الأمريكي ستيف ويتكوف.
مؤسسات أوروبية
مثّل المفوضية الأوروبية بيورن زايبرت، رئيس مكتب رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين، وأحد أقرب مستشاريها وأكثر الشخصيات نفوذًا في بروكسل، إذ شارك في إدارة الملفات السياسية والدبلوماسية المتعلقة بأوكرانيا، وحضر جولات سابقة من المحادثات في ميامي وأوسلو مع ويتكوف، تناولت الضمانات الأمنية ومستقبل الأراضي الأوكرانية وإعادة الإعمار بعد الحرب.
وتولى زايبرت تمثيل مكتب فون دير لاين في الاجتماعات الأوروبية الموازية، بينما حضر عن المجلس الأوروبي آنا ماريا بورا، كبيرة مستشاري كوستا للشؤون الخارجية، لتكون ممثلة الدول الأعضاء على الأرض، في عودة للمجلس إلى مسار المفاوضات بعد غيابه عن جولتي ميامي وأوسلو السابقتين، اللتين مثلت فيهما المفوضية الأوروبية وحدها.
وعززت بورا حضورها داخل مؤسسات الاتحاد خلال الفترة الأخيرة، بالتزامن مع استعداد بيدرو لورتي، رئيس مكتب كوستا، للانتقال إلى منصب دبلوماسي جديد في الولايات المتحدة، فيما سبق أن اضطلعت بدور رئيسي في إعداد الإعلان المشترك للقمة بين الاتحاد الأوروبي وكندا.
وفي المقابل، مثلت فرنسا إيمانويل بون، كبير المستشارين الدبلوماسيين للرئيس إيمانويل ماكرون، وهو دبلوماسي مهني عمل في عدة مواقع بالشرق الأوسط، وانضم إلى فريق الرئيس الفرنسي عام 2019، ويُكلف عادة بالتحرك إلى مواقع المفاوضات المهمة لوضع الأسس الدبلوماسية للمبادرات الفرنسية الكبرى.
وعكست تشكيلة الوفد الأوروبي رغبة العواصم والمؤسسات الأوروبية في الحفاظ على تأثيرها في مستقبل أوكرانيا وترتيبات الأمن القاري، رغم غيابها عن المفاوضات المباشرة، فيما يبقى التحدي الأساسي أمامها هو تحويل الحضور الدبلوماسي في أبوظبي إلى قدرة فعلية على التأثير في أي تفاهمات بين واشنطن وموسكو وكييف.