تأتي زيارة رئيس الوزراء العراقي إلى مصر، 12 يونيو 2023، التي تُعد الثانية له منذ توليه منصبه، أكتوبر 2022، إذ كانت الزيارة الأولى، 5 مارس 2023، في إطار تعزيز العلاقات الثانية بين مصر والعراق، التي تستند على أسس من الشراكة الاستراتيجية التي تكفل لكلا البلدين الاستفادة من الفرص المتبادلة في المجالات التنموية، بعد أن شهد العراق اتجاهًا نحو محيطه العربي تجسد منذ توقيع آلية الاتفاق الثلاثي بين مصر والعراق والأردن، التي تم تدشينها في القاهرة، عام 2019، وشهدت تبادل اللقاءات على مستوى القادة ورؤساء الوزراء والوزراء، لإرساء التكامل الاقتصادي بين الدول الثلاث.
أهمية الزيارة
تكتسب الزيارة أهميتها في هذا التوقيت من عدة أوجه أولها: أنها تأتي في إطار الدور المصري الداعم لاستقرار العراق، وهو ما عكسته الرؤية المصرية إزاء أزمات الإقليم من أهمية الحفاظ على دور الدولة الوطنية وتمكين مؤسساتها من القيام بوظائفها من حفظ للأمن، وإعلاء سيادة القانون، والتصدي للميليشيات الخارجة عنه، بما يرسخ دعائم الحكم الرشيد، فضلًا عن رفض التدخلات الخارجية في شؤون العراق وهو ما دعا إليه الرئيس السيسي، خلال مشاركته في أعمال الدورة الثانية لمؤتمر بغداد للتعاون والشراكة، ديسمبر 2022، بضرورة الالتزام بالمبادئ الثابتة في العلاقات الدولية، التي ينص عليها روح ميثاق الأمم المتحدة ومقاصده وفي مقدمتها حسن الجوار وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، وعدم الاعتداء والاحترام المتبادل لسيادة الدول، والتوقف عن فرض سياسة الأمر الواقع، وأهمية العمل على تحقيق المنفعة المشتركة.
وثانيها: أن الزيارة تعكس الاستدارة العراقية نحو محيطه العربي، وهو ما يعد ترجمة للبعد العربي في سياسة العراق الخارجية، باعتبار أن غياب العراق عن منظومة العمل العربي لفترات ممتدة وعقب الغزو الأمريكي للعراق مثل خصمًا من رصيد القوة العربية، وتجلت مؤشرات تلك الاستدارة في تنظيم العراق لكأس خليجي 25، بمدينة البصرة العراقية، ومشاركته الفعّالة في القمم العربية، فضلًا عن مساهمته في لم الشمل العربي، من خلال مساندة عودة سوريا للجامعة العربية، وتقريب وجهات النظر بين الدول العربية والقوى الإقليمية غير العربية، واستضاف العراق جولات متعددة من المفاوضات بين السعودية وإيران، التي تكللت بتوقيع الاتفاق بينهما برعاية صينية، مارس 2023. كما تنوعت المساندة المصرية لتعزيز التوجه العربي للعراق ودعم استقراره والحفاظ على وحدته، منها مشاركته في آلية التعاون الثلاثي مع مصر والأردن، التي تم تدشينها في القاهرة، مارس 2019، فضلًا عما أشار إليه الرئيس السيسي، خلال استقباله محمد شيّاع السوداني، رئيس الوزراء العراقي، مارس 2023، إلى موقف مصر الثابت إزاء مساندة بغداد على مختلف الأصعدة، لا سيما ما يتعلق بمكافحة الإرهاب وترسيخ الأمن والاستقرار، وفقًا للمتحدث الرسمي لرئاسة الجمهورية.
وثالثها: ترجمة الدعوة لتحقيق التكامل الاقتصادي العربي، وهو ما عبّر عنه رئيس الوزراء العراقي، خلال مشاركته في قمة بغداد للتعاون والشراكة الثانية في الأردن، ديسمبر 2022، بأننا لن نقبل أن يكون العراق منطلقًا لتهديد جواره العربي والإقليمي، بل نجعله مرتكزًا للتلاقي والشراكة المبنية على التكامل الاقتصادي لخدمة بلداننا، كما تم تأكيد هذا التوجه خلال كلمته بالقمة العربية، في جدة بالسعودية، مايو 2023، داعيًا الجامعة العربية إلى تطوير مناهجها نحو بناء تكتل اقتصادي، لتعزيز اقتصاديات الدول العربية واستثمار مواردها المختلفة بأفضل وجه، مشيرًا إلى أن دولًا عديدة استطاعت بناء تكتلات اقتصادية ناجحة، وهي لا تملك عناصر مشتركة بين أعضائها، لذا يجب أن نتحرى كل زوايا الترابط والتكامل الاقتصادي بين بلداننا.
دلالات متعددة
تعكس الزيارة العديد من الدلالات، التي يمكن إبراز أهمها في التالي:
(*) تفعيل التعاون الاقتصادي: وفقًا للمتحدث الرسمي باسم الحكومة العراقية باسم العوادي، فإن زيارة رئيس الوزراء العراقي، تهدف إلى بحث العلاقات الثنائية والتعاون بين البلدين، كما كشفت وزارة التجارة العراقية، عن إنجاز 10 اتفاقيات بين مصر والعراق سيتم توقيع رئيس الوزراء المصري ونظيره العراقي عليها، لتشمل مجالات الإسكان والإعمار والعمل، والشباب والرياضة والعمل والشؤون الاجتماعية، وتعكس بيانات الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء مؤشرات تنامي التبادل التجاري بين البلدين، إذ بلغت قيمة التبادل التجاري بين مصر والعراق 147.3 مليون دولار في 2022، بزيادة قدرها 14.1% عن عام 2021، وبلغ التبادل التجاري 129.1 مليون دولار، كما ارتفعت قيمة الصادرات المصرية للعراق لتصل 141.8 مليون دولار، خلال الربع الأول من عام 2022، مقابل 124.1 مليون دولار، خلال نفس الفترة من عام 2021، بنسبة ارتفاع قدرها 14.2%. كما بلغت قيمة الواردات المصرية من العراق 5.5 مليون دولار، خلال الربع الأول من عام 2022، مقابل 5 ملايين دولار خلال نفس الفترة من عام 2021.
(*) محورية آلية التعاون الثلاثي: وفقًا للمتحدث الرسمي لرئاسة الجمهورية، فإن الرئيس السيسي أكد خلال استقباله رئيس وزراء العراق، 13 يونيو 2023، دعم مصر الثابت والراسخ لأمن واستقرار العراق الشقيق، والاعتزاز بعمق ومتانة العلاقات الاستراتيجية بين البلدين، والحرص على تعزيز وتنويع أطر التعاون الثنائي المتبادل في شتى المجالات السياسية والاقتصادية والتجارية والثقافية، سواء على المستوى الثنائي أو من خلال آلية التعاون الثلاثي مع الأردن، لذلك ثمة اتجاه يرى أن تدشين آلية التعاون الثلاثي بين مصر والعراق والأردن تشكل قاطرة للتكامل الاقتصادي العربي، لذلك تعكس الزيارة الرغبة المصرية لمواصلة توفير جميع سبل الدعم للعراق في الانتقال إلى مرحلة جديدة من الشراكة، من خلال تعزيز العمل في أطر التعاون الثنائي، أو المتعدد كآلية التعاون الثلاثي بين مصر والعراق والأردن. وهي الآلية التي انطلقت من القاهرة، مارس 2019، وعقدت في إطارها العديد من القمم سواء على مستوى قيادات الدول أو على المستوى الوزاري. وأشار رئيس وزراء العراق، خلال لقائه رئيس الوزراء مصطفى مدبولي، مارس 2023، إلى التعاون الثلاثي مع الأردن ومحرجات القمة الثلاثية، لا سيما فيما يخص الربط الكهربائي، إذ سيتم إنجاز المرحلة الأولى، يونيو المقبل، موضحًا أن هناك مباحثات لإنشاء منطقة لوجستية على الحدود بين العراق والأردن، للمساهمة في توفير السلع والمنتجات ويمكن لمصر الاستفادة بها بتوفير المنتجات المصرية للسوق العراقية.
(*) دعم مشروعات إعادة إعمار العراق: تهدف الزيارة وفق وسائل إعلام عراقية إلى الاستفادة من الخبرات المصرية في مشروعات إعادة الإعمار، فضلًا عن تعزيز الاستفادة من القدرات والكفاءات المصرية في مختلف المجالات، لا سيما وأن مصر تمتلك خبرات دولية في مجال إعادة الإعمار، سواء فيما يتعلق بإنشاء المدن الجديدة وتأهيل المناطق المنكوبة أو إنشاء وإصلاح البنى التحتية، وإمدادها بالخدمات اللوجستية اللازمة لتشغيلها.
(*) دورية انعقاد اللجنة العليا المشتركة: وفقًا لبيان مجلس الوزراء المصري، فإن رئيس الوزراء العراقي، الذي يزور مصر على رأس وفد رسمي رفيع المستوى لترؤس اجتماعات الدورة الثانية للجنة العليا المشتركة بين مصر والعراق. ويضم الوفد المرافق لرئيس وزراء العراق، وزراء "الخارجية والإعمار، والإسكان والبلديات والأشغال العامة، والتجارة والكهرباء، ومحافظ البنك المركزي العراقي، ورئيس الهيئة الوطنية للاستثمار"، وعددًا من المسؤولين، كما سيتم عقد منتدى لرجال الأعمال من البلدين، وفي ختام اجتماعات اللجنة العليا المشتركة سيتم توقيع عدد من وثائق التعاون بين مصر والعراق في عدة مجالات.
مجمل القول: إن زيارة رئيس الوزراء العراقي، إلى مصر، تعكس الرغبة العراقية في تعزيز التعاون والشراكة بين العراق ومصر، على صعيد التكامل التنموي من خلال التبادل التجاري وتنويع الاستثمارات، وتطوير البنية التحتية، والتعاون الأمني، في ظل الحفاظ على دورية انعقاد اللجنة العليا المشتركة بين البلدين، وفي ضوء الدور المصري الداعم لتعزيز العمل العربي المشترك، من خلال تفعيل آلية التعاون الثلاثي التي تضم مصر والعراق والأردن، باعتبارها نموذجًا للتكامل الاقتصادي بين الدول الثلاث، التي من الممكن أن تشكل قاطرة للتكامل الاقتصادي العربي بشكل عام.