كشفت صحيفة "بوليتيكو" الأمريكية، أن الدول الأوروبية تعمل على خطة طوارئ بديلة لمنع أوكرانيا من نفاد أموالها مطلع العام المقبل، في حال عدم التوصل إلى اتفاق بشأن استخدام أصول روسيا المجمدة لتمويل المجهود الحربي لكييف.
في قمة عقدت قبل شهر، كان قادة الاتحاد الأوروبي يأملون في الاتفاق على مقترح لاستخدام احتياطيات موسكو المجمدة لتقديم "قرض تعويضات" لأوكرانيا بقيمة 140 مليار يورو، لكن الفكرة قوبلت بمعارضة شديدة من بارت دي ويفر، رئيس وزراء بلجيكا، حيث تحفظ الأموال.
والآن، مع تكثيف محادثات السلام، ونفاد السيولة النقدية من كييف، اكتسبت مسألة التصرف في الأصول الروسية أهمية متزايدة. وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي: "إذا لم نتحرك، فسيتحرك آخرون قبلنا".
أشار مسؤولون أوروبيون إلى أن مبادرة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الجديدة للسلام قد تسهم في تعزيز الدعم لخطة استخدام الأموال المجمدة لقرض تعويضات. ولن تُسدد هذه الأموال لموسكو إلا في حال موافقة روسيا على دفع تعويضات الحرب، وهو سيناريو مستبعد، بموجب الخطة.
ناقش مبعوثو دول الاتحاد الأوروبي الخيارات المتاحة مع المفوضية الأوروبية في اجتماع عُقد في بروكسل، أمس الثلاثاء. وحثت دول، منها فرنسا وألمانيا وهولندا وليتوانيا ولوكسمبورج، المفوضية على مواصلة العمل على مقترحات لتمويل أوكرانيا، وفقًا لمسؤول مطلع على النقاش.
في 4 نوفمبر، أثار مفوض الاقتصاد في الاتحاد الأوروبي، فالديس دومبروفسكيس، احتمالية وجود نموذج تمويل مؤقت، مشيرًا إلى أنه "كلما طالت فترة التأخير، زادت صعوبة الأمر".
تدرك المفوضية تمامًا الحاجة الماسة إلى إيجاد حل عاجل، حيث حذرت كييف من أنها تواجه نقصًا في الأموال خلال الأشهر القليلة الأولى من العام المقبل.
وأمس الثلاثاء، صرح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، بأن حلفاء الاتحاد الأوروبي سيضعون اللمسات الأخيرة "في الأيام المقبلة" على حل من شأنه "تأمين التمويل" و"إبراز صورة أوكرانيا".
على المدى البعيد، يُنظر إلى قرض التعويضات على نطاق واسع على أنه الخيار الوحيد المتاح. ولا توجد رغبة لدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في استنزاف ميزانياتها الوطنية لإرسال منح نقدية إلى أوكرانيا. يعاني الكثيرون بالفعل من عجز في الميزانية وارتفاع تكاليف الاقتراض. لذا، يعد إقناع البلجيكيين بالمشاركة في نهاية المطاف أمرا بالغ الأهمية.
وقال أحد الدبلوماسيين الأوروبيين: "نأمل أن نتمكن من تبديد ترددهم. لا نرى حقًا أي خيار آخر سوى قرض التعويضات". وأوضح الدبلوماسي أن إحدى الأفكار تتمثل في "دمج خيار قرض التعويضات مع أحد الخيارات الأخرى". لكن هذا "يجب ألا يستغرق وقتًا طويلًا، فهناك بالطبع شعور بالإلحاح الآن، وهو أمر ملح".
ويتوقع دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي أن تصدر رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، أمرًا إلى مسؤوليها بتقديم مسودة نص قانوني بشأن قرض التعويضات خلال أيام، مع تزايد الزخم لإيجاد حل.
ولكن على الرغم من المحادثات المكثفة بين بلجيكا والمفوضية في الأسابيع الأخيرة، لا يزال لدى "دي ويفر" مخاوف بشأن المسؤوليات القانونية، وخطر رد فعل موسكو في حال استخدام الأموال الروسية للقرض.
لذا، يتجه خبراء السياسات في بروكسل الآن، إلى كيفية مساعدة أوكرانيا في حال عدم التوصل إلى اتفاق بشأن مقترح قرض التعويضات في الوقت المناسب لموافقة قادة الاتحاد الأوروبي عليه في قمة 18 ديسمبر.
ومن الخيارات التي تحظى بالتأييد قرض "جسر" ممول من قروض الاتحاد الأوروبي، للحفاظ على استقرار أوكرانيا خلال الأشهر الأولى من عام 2026، وفقًا لأربعة مسؤولين. وهذا من شأنه أن يتيح مزيدًا من الوقت لإعداد قرض التعويضات الكامل باستخدام الأصول الروسية بطريقة تتقبلها بلجيكا، لتوفير حل طويل الأجل.
وأفاد دبلوماسيان بأنه قد يطلب من أوكرانيا سداد القرض الجسري الأولي للاتحاد الأوروبي، بمجرد حصولها على تمويل من قرض التعويضات طويل الأجل.
لا تزال هناك مشاكل في إنشاء قرض مؤقت باستخدام الاقتراض المشترك من الاتحاد الأوروبي، والذي وصفه بعض المعلقين بـ"سندات اليورو"، مع أن آخرين لا يحبذون هذا المصطلح.
لعل العقبة الأكبر تكمن في أن هذا النوع من الاقتراض من الاتحاد الأوروبي يتطلب دعمًا بالإجماع من الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد، ولطالما عارضت المجر أي تدابير جديدة لتمويل المجهود الحربي لأوكرانيا.
ومع ذلك، من الممكن أن يكون من المفيد تصوير القرض المؤقت على أنه مصمم لإعادة إعمار أوكرانيا، وليس لتمويل آلتها الحربية.
وهناك عامل آخر يتمثل في الزخم المتجدد لاتفاق سلام، حيث يسعى فريق ترامب إلى دفع المسؤولين من أوكرانيا وروسيا نحو الاتفاق على الشروط. وتشير المسودات المتطورة لمقترح السلام إلى استخدام الأصول المجمدة لتمويل إعادة إعمار أوكرانيا.
وقد أبدى المسؤولون الأوروبيون استياءهم الأسبوع الماضي، من الفكرة الواردة في المسودة الأمريكية الأصلية، والتي تقضي باستغلال الولايات المتحدة لهذه الأصول.
وقال دبلوماسيون إن زعماء الاتحاد الأوروبي يأملون الآن في أنهم أقنعوا فريق ترامب بأنهم يجب أن يكون لهم الكلمة الأخيرة بشأن ما سيحدث لهذه الأصول، وكذلك بشأن توقيت رفع العقوبات الأوروبية عن روسيا، وعلى مسار أوكرانيا نحو عضوية الاتحاد الأوروبي.