منذ بدء الحرب بين إسرائيل وحماس في أكتوبر 2023، لم يعد رؤوف، عامل البناء الفلسطيني من الضفة الغربية المحتلة، إلى عمله في إسرائيل إلا مرة واحدة، في يوليو 2024. بعد تسلقه الجدار الفاصل بين الضفة الغربية المحتلة وإسرائيل، وألقت الشرطة الإسرائيلية القبض عليه خلال مداهمة لموقع بناء تابع لصاحب عمله، وحُكم عليه بالسجن 38 يومًا لدخوله دون تصريح.. ليعود بعدها رؤوف الآن إلى الضفة الغربية، وهو ممنوع من دخول إسرائيل حتى عام 2027.
إلغاء تصاريح العمل
ألغت السلطات الإسرائيلية تصريح عمل "رؤوف" وفق تقرير لمجلة فورين بوليسي" الأمريكية، بعد عملية " طوفان الأقصى" التي نفذتها الفصائل في المستوطنات بغلاف غزة في 7 أكتوبر 2023، كما هو الحال مع نحو 115 ألف فلسطيني آخرين من الضفة الغربية المحتلة يحملون تصاريح عمل أيضًا.
بعد مرور ما يقرب من عامين على الحرب، لم يتم إعادة سوى نحو 8000 تصريح. ومع وجود مئات الآلاف من الفلسطينيين عاطلين عن العمل، ارتفعت معدلات البطالة بشكل حاد لتتجاوز 30% في الضفة الغربية المحتلة، وذلك وفقًا لآخر بيانات جمعت في سبتمبر 2024، لتقترب من أعلى مستوى لها على الإطلاق.
لا يقتصر الأمر على ندرة فرص العمل في الأراضي المحتلة، بل إن القيود الاقتصادية التي فرضتها إسرائيل قبل الحرب -مثل حجب عائدات الضرائب الفلسطينية- خنقت سوق العمل في الضفة الغربية المحتلة.
في العام الأول من الحرب على غزة، وجدت دراسة أجرتها منظمة العمل الدولية أن ساعات عمل أكثر من 50% من موظفي الضفة الغربية المحتلة انخفضت، وأن دخول أكثر من 60% انخفضت، وأن 65% من الشركات قلّصت قوتها العاملة.
نقص فرص العمل المتاحة في الضفة الغربية، إلى جانب الخيارات القانونية للعمل في إسرائيل، يعني أن المزيد من العمال قد يعرّضون حياتهم للخطر لمجرد كسب لقمة العيش.
قال رؤوف: "نخاطر بالعبور إلى إسرائيل ونعمل بكل ما في وسعنا لإعالة عائلاتنا. لكن الكثيرين يدفعون ثمنًا باهظًا إما لتعرضهم للإصابة أو لإطلاق النار أو السقوط من على السياج أثناء عبورهم".
نتيجة لارتفاع معدلات البطالة إلى مستويات قياسية، تضاعف معدل الفقر في الضفة الغربية المحتلة بعد عام من الحرب، وفقًا للخبير الاقتصادي الفلسطيني ناصر عبد الكريم، الذي قال إن ثلث العائلات هناك تعيش الآن في فقر.
صرّح "عبد الكريم" لمجلة "فورين بوليسي": "كانت أجور العمال الفلسطينيين في إسرائيل مصدر الدخل الرئيسي للاقتصاد الفلسطيني، وخاصة في الضفة الغربية".
ورغم أهمية خسارة الوظائف، فإنها لا تشكل سوى عامل واحد في المعادلة التي تؤدي إلى تدهور اقتصاد الضفة الغربية.
احتجاز عائدات الضرائب
حتى قبل الحرب على غزة، احتجزت إسرائيل عائدات الضرائب المخصصة للضفة الغربية. ومنذ عام 2019، وكعقاب على دفعها رواتب لعائلات الأسرى الفلسطينيين والشهداء الفلسطينيين على يد القوات الإسرائيلية، احتجزت إسرائيل ما يقرب من 8 مليارات شيكل (نحو 2.3 مليار دولار) من عائدات الضرائب المستحقة للسلطة الفلسطينية، الهيئة الحاكمة للضفة الغربية.
بموجب اتفاقيات أوسلو - اتفاقية السلام المؤقتة الموقعة في التسعينيات بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية - تجمع وزارة المالية الإسرائيلية عائدات الضرائب نيابة عن السلطة الفلسطينية وتحولها شهريًا.
وبعد هجوم 7 أكتوبر 2023، قررت الحكومة الإسرائيلية حجب عائدات ضريبية إضافية مخصصة لدفع رواتب موظفي القطاع العام التابعين للسلطة الفلسطينية في غزة، بحجة أن هذه الأموال قد تصل إلى أيدي حماس.
احتجاجًا على ذلك، رفضت السلطة الفلسطينية استلام أي من تحويلات عائدات الضرائب المتبقية من إسرائيل. لذلك، قررت إسرائيل في يناير 2024 إيداع أموال غزة في صندوق استئماني نرويجي، على أن يفرج عنها بإذن من وزير المالية الإسرائيلي اليميني المتطرف بتسلئيل سيموتريتش.
استمر العمل بهذا النظام حتى مايو 2024، عندما اعترفت النرويج بدولة فلسطينية، ما أثار غضب سيموتريتش، الذي أنهى الاتفاق. ورغم دفع عدة دفعات منذ انتهاء الاتفاق، إلا أن عائدات الضرائب ظلت محجوزة خلال الأشهر الأربعة الماضية.
حتى مع تحويل بعض الأموال، لم تتمكن الحكومة إلا من دفع ما بين 50% و70% من الرواتب. وبدون هذه الأموال، تضطر السلطة الفلسطينية إلى الاقتراض من البنوك لدفع الرواتب. وأضاف عبد الكريم: "لهذا السبب ارتفع الدين العام إلى ما يقرب من 13 مليار دولار، وهو ما يزيد عن 130% من الناتج المحلي الإجمالي لفلسطين".
ومما زاد من تفاقم الأزمة الاقتصادية، بعدما أمر سيموتريتش في يونيو الماضي بإلغاء الإعفاء من الحماية للبنوك الإسرائيلية التي تتعامل مع المؤسسات المالية التابعة للسلطة الفلسطينية، بعد ساعات من فرض المملكة المتحدة وأستراليا وكندا ونيوزيلندا والنرويج عقوبات مشتركة على سيموتريتش.
يصدر هذا الضمان سنويًا، وهو يحمي البنوك الإسرائيلية من أي إجراءات قانونية محتملة في حال اتهمت السلطة الفلسطينية بتمويل الإرهاب. وبدونه، يرجح أن تقطع هذه البنوك الإسرائيلية علاقاتها مع نظيراتها الفلسطينية، ما يؤدي إلى ظهور اقتصاد نقدي وسوق سوداء.
وبينما تعمل سلطة النقد الفلسطينية كبنك مركزي، إلا أنها عاجزة عن طباعة نقودها الخاصة، وتعتمد بشكل كبير على علاقاتها بالبنوك الإسرائيلية. سيؤدي قطع الصلة المالية بين الضفة الغربية المحتلة وإسرائيل إلى تعطيل التجارة في الأراضي المحتلة، وعزل البنوك الفلسطينية عن النظام المالي العالمي. لن يدخل قرار سموتريتش حيز التنفيذ إلا في نوفمبر المقبل، وهو الموعد المقرر لتجديد الإعفاء.
وفي رسالة بالبريد الإلكتروني إلى فورين بوليسي، كتب إيهاب محارمة، الباحث في المركز العربي للأبحاث ودراسات السياسات في الدوحة: "إذا قطعت البنوك الإسرائيلية علاقات المراسلة مع البنوك الفلسطينية، فلن يتمكن الاقتصاد من استيراد الطاقة والغذاء، أو دفع ثمن الخدمات، أو حتى تغطية رواتب القطاع العام".
يفاقم فائض الشيكل الإسرائيلي في السوق الفلسطينية المشاكل النقدية الفلسطينية. وكجزء من اتفاقيات أوسلو، أنشأ بروتوكول باريس للعلاقات الاقتصادية، الموقع عام 1994، علاقات جمركية وتجارية وضريبية بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية، وأقر الشيكل الإسرائيلي عملة مستخدمة في الأراضي المحتلة.
بموجب هذا البروتوكول، تقبل إسرائيل تحويلات مالية بالشيكل من البنوك الفلسطينية إلى البنوك الإسرائيلية المقابلة، بحد أقصى 18 مليار شيكل سنويا. إلا أن السوق الفلسطينية اكتسبت خلال العقد الماضي فائضًا من هذه الأموال.
قال عبد الكريم: "الشيكل غير متداول في الاقتصاد، لذا ينتهي به الأمر في البنوك". وأضاف: "البنوك الآن لا تقبل ودائع ضخمة، ولهذا السبب يجد الفلسطينيون صعوبة في سداد شيكاتهم وإجراء التحويلات المالية، بسبب القيود المفروضة على الودائع. كما تجد البنوك صعوبة في تمويل الصادرات التجارية من إسرائيل لعدم وجود رصيد كافٍ في حساباتها".
مداهمة مراكز الصرافة
مع اندلاع الحرب، كثّف الجيش الإسرائيلي مداهماته لمراكز الصرافة في الضفة الغربية المحتلة. وبزعم أن هذه المداهمات ضرورية لمنع تمويل الإرهاب، استولى الجيش الإسرائيلي على ملايين الدولارات منذ أكتوبر 2023 من هذه المراكز.
وأوضح "محارمة" أن العمال الفلسطينيين ومؤسسات الضفة الغربية يعتمدون بشكل كبير على هذه المراكز لمعالجة الشيكات المؤجلة وإرسال المدفوعات واستلام الأموال من الخارج، وهو ما أصبح حيويًا بشكل خاص في ظل القيود المالية العديدة التي فرضتها إسرائيل على البنوك الفلسطينية.
كتب "محارمة": "هذه المحلات ضرورية لأنها تتداول فيها الدولار الأمريكي والدينار الأردني، وهما عملتا الادخار المفضلتان على الشيكل الإسرائيلي، ويؤدي تعطيلها إلى نقص حاد في السيولة النقدية، ما يُزيد من صعوبة المعاملات اليومية". وأضاف: "إن تقييد هذه المحلات هو بمثابة استهداف للحياة اليومية نفسها، وتحويل ضرورة أساسية للبقاء إلى أداة أخرى للضغط على الفلسطينيين ودفعهم إلى الهجرة".
الحل إنهاء الاحتلال
مع تدهور المسار الاقتصادي للضفة الغربية، من المرجح ألا يكون هناك ما يمكن فعله لمنع الانهيار التام. قال عبد الكريم: "على المستوى الفني، لا تستطيع السياسة الفلسطينية فعل أي شيء، سوى خفض الميزانية وزيادة الإيرادات"، مؤكدًا أن هذه الأساليب إما مستخدمة بالفعل من خلال خفض الرواتب، أو لا يمكن تطبيقها، كما هو الحال مع زيادة الضرائب على سكان يزداد فقرهم.
لذلك، يرى الخبراء أن الحل الوحيد للأزمة المالية المستمرة في فلسطين هو حل سياسي، أي إنهاء الاحتلال الإسرائيلي وإرساء السيادة الفلسطينية، بدلًا من وجود قيادة متشابكة مع الاقتصاد الإسرائيلي.
قال عبد الكريم: "لا يمكننا أن نتوقع من الاقتصاد الفلسطيني والشعب الفلسطيني استعادة جزء على الأقل من ثروتهم ودخلهم وقدرتهم على الإنفاق والعيش الكريم على الأقل، دون توفر الشروط السياسية الأساسية". ويرى أن هذا يعني أولًا إنهاء الحرب على غزة والسماح بدخول البضائع إلى القطاع المحاصر، ثم التفاوض على حل سلمي لإنهاء عقود من العنف بين فلسطين وإسرائيل.
بالنسبة لـ"رؤوف"، والعديد من العمال الفلسطينيين أمثاله، لا يبدو أي حل في الأفق أو حتى قريبًا. قال رؤوف: "يبدو الوضع ميؤوسًا منه ولا نهاية له، خاصة في ظل الحكومة الإسرائيلية الحالية.. لا أعتقد أنهم سيسمحون للعمال الفلسطينيين بالعودة إلى إسرائيل".
ويتجلى هذا الشعور بوضوح في ظل تنفيذ الحكومة الإسرائيلية حاليًا خططًا لاستبدال العمال الفلسطينيين بمئات الآلاف من العمال المهاجرين. وأضاف رؤوف: "لن تتغير الأمور، بل هناك نوع من اليأس. وقد يتجلى هذا اليأس في تسلق جدار والمخاطرة بالاعتقال، فقط من أجل كسب قوت يومك".