دخلت مساعي الجمهوريين في مجلس النواب الأمريكي، لعزل الرئيس الديمقراطي جو بايدن، مرحلة جديدة تثير الكثير من التساؤلات حول ما سيأتي بعد ذلك، وفق ما ذكرت مجلة "بوليتيكو" الأمريكية، في تقرير رصدت فيه المسار الذي سوف يسلكه تحقيق عزل بايدن.
وذكرت المجلة أنه رغم أن تحقيق الحزب الجمهوري، الذي يركز على الصفقات التجارية لنجل الرئيس هانتر بايدن وأفراد الأسرة الآخرين، لم يجد أي صلة واضحة بين تصرفات جو بايدن كرئيس أو نائب للرئيس والترتيبات المالية لعائلته، أيّد كل جمهوري في مجلس النواب الأمريكي، الأربعاء الماضي، إجراء تحقيق رسمي لمحاولة الكشف عن الدليل القاطع، بحسب المجلة الأمريكية.
وقالت المجلة، إنه بغض النظر عن جوهر تحقيق المساءلة، فإن التصويت لإضفاء الطابع الرسمي على التحقيق لعزل بايدن، يمنح النواب الجمهوريين المزيد من السلطة القانونية في سعيهم إلى تنفيذ مذكرات الاستدعاء وطلبات السجلات.
لكن المجلة لفتت أيضًا، إلى أن التصويت يخلق مجموعة جديدة من العقبات التي يتعين على الجمهوريين في مجلس النواب التغلب عليها، قبل أن يقرروا ما إذا كانوا سيتبعون مواد المساءلة الرسمية أم لا.
وطرحت المجلة دليلًا لأساسيات وتعقيدات تحقيق المساءلة الذي يقوده الجمهوريون في مجلس النواب الأمريكي، ضد الرئيس الديمقراطي جو بايدن.
هل يصوت الكونجرس دائمًا لبدء تحقيقات المساءلة رسميًا؟
يتمتع الكونجرس بمساحة واسعة للغاية في ما يختار التحقيق فيه، لكن تصويت مجلس النواب لإضفاء الطابع الرسمي على تحقيق المساءلة يعزز السلطة القانونية للتحقيق، إذ تصدر لجانه مذكرات استدعاء وتطلب وثائق، كما أنه يُعيّن اللجان لقيادة التحقيق.
وكان مجلس النواب عزل رئيسًا من قبل دون تصويت لإعطاء الضوء الأخضر لإجراء تحقيق، على سبيل المثال، شهدت المحاكمة الثانية للرئيس السابق دونالد ترامب تقديم مواد المساءلة بعد خمسة أيام من هجوم 6 يناير على مبنى الكابيتول.
وعلى الجانب الآخر، كان عزل الرئيس السابق بيل كلينتون، عندما صوّت الجمهوريون في مجلس النواب ليس فقط على إطلاق تحقيق، ولكن مرة أخرى بعد أشهر لتوسيع نطاق التحقيق بما يتجاوز ما كان عليه في القرار الأولي.
وفي نهاية المطاف، اتبعت رئيسة مجلس النواب السابقة نانسي بيلوسي (الديمقراطية من كاليفورنيا) هذا النموذج الرسمي في عام 2019 في أول إجراءات عزل ترامب. وبعد أشهر من التحقيقات غير الرسمية بشأن ترامب، طرحت رسميًا التحقيق بشأن مساءلة ترامب للتصويت في قاعة مجلس النواب، بعد رفض البيت الأبيض.
هل تحتاج إلى تحقيق رسمي لاستدعاء الشهود والحصول على السجلات؟
الإجابة الفنية هنا هي لا، فقد أجرى الجمهوريون إفادات وتلقوا عشرات الآلاف من الوثائق بالفعل دون تصويت رسمي، لكن أثناء محاولتهم إجراء المقابلات النهائية، واجهوا معارضة من البيت الأبيض، كما حدث إبان مساءلة الرئيس السابق ترامب.
ورفض مستشار البيت الأبيض ريتشارد ساوبر، في رسالة الشهر الماضي، أمر استدعاء الجمهوريين في مجلس النواب لمستشار سابق للبيت الأبيض، في إشارة إلى رأي وزارة العدل في يناير 2020.
وفي ذلك الوقت، رفضت إدارة ترامب قرار بيلوسي بالشروع في إجراء تحقيق بشأن المساءلة دون إجراء تصويت في البداية، معلنة أن مطالب الديمقراطيين باطلة ما لم يأذن بها المجلس رسميًا.
كتب ستيفن إنجل، رئيس مكتب المستشار القانوني لوزارة العدل آنذاك: "نخلص إلى أنه يجب على مجلس النواب أن يأذن صراحة للجنة بإجراء تحقيق في قضية العزل، واستخدام عملية إلزامية في هذا التحقيق قبل أن تجبر اللجنة على تقديم المستندات أو الشهادات".
هل يعني التحقيق الرسمي أننا سنرى جلسات استماع عامة؟
ليس بالضرورة، وفي هذه الحالة، من الممكن أن يتخطوا جلسات الاستماع العامة الدرامية قبل صياغة مواد المساءلة.
رئيس لجنة الرقابة في مجلس النواب جيمس كومر، وهو جمهوري من ولاية كنتاكي، ورئيس اللجنة القضائية في المجلس جيم جوردان، الجمهوري أيضًا من ولاية أوهايو، اللذان يقودان التحقيق لعزل بايدن، لم يستبعدا عقد المزيد من جلسات الاستماع، بل قالا إنهما على استعداد لعقد جلسة مع هانتر نجل بايدن إذا جلس أولًا في جلسة مغلقة.
ويحدد قرار التحقيق الذي تم تمريره هذا الأسبوع أيضًا الشكل الذي ستبدو عليه جلسات الاستماع هذه، فبينما يخطط الرئيسان للأسابيع الأخيرة من التحقيق، فإن لديهما أولوية واضحة، تتمثل في الانتهاء من المقابلات المكتوبة والحصول على بقية المستندات التي طلبوها. كما يستعدان أيضًا للتوجه إلى المحكمة، لاستصدار قرار بإجبار اثنين من مسؤولي الضرائب في وزارة العدل، وربما أيضًا مستشار سابق للبيت الأبيض، على الإدلاء بشهاداتهم.
وتحدى هانتر بايدن أمر استدعاء الجمهوريين هذا الأسبوع، حيث حضر إلى مبنى الكابيتول لكنه تخطى مقابلة مغلقة، وبدلًا من الاستسلام لمطالبه بعقد جلسة استماع علنية، أشار كومر وجوردان إلى أنهما من المرجح أن يدفعا للتصويت لمحاكمته بتهمة ازدراء الكونجرس.
من الذي يقرر ما إذا كان سيتم تقديم مواد المساءلة؟
أشار "جوردان" إلى عزل ترامب الأول كمخطط لكيفية ومتى يمكن صياغة مواد المساءلة لبايدن، مما يعني أن لجنة الرقابة ستصدر على الأرجح تقريرًا، وبعد ذلك، وفقًا لرئيس اللجنة القضائية في مجلس النواب، سيتخذ المؤتمر قرارًا بشأن ما إذا كانت هناك مواد للمساءلة.
وفي نهاية المطاف، فإن قرار طرح مواد المساءلة للنقاش يقع على عاتق رئيس مجلس النواب مايك جونسون، ولكن مع أغلبية صغيرة مؤلمة، فإن موقف مؤتمر الحزب الجمهوري سوف يلعب دورًا مهمًا في هذا الاختيار.
ومن المتوقع أن يواجه جونسون ضغوطًا من جناحه الأيمن لعزل بايدن، بينما قد يرغب الوسطيون والجمهوريون في المناطق التي تشهد منافسة انتخابية، وحتى بعض البراجماتيين من المدرسة القديمة، في الحصول على دليل دامغ إذا كانوا سيصوتون.
كم من الوقت يستغرق عادةً بين بدء التحقيق في مجلس النواب والتصويت على عزله؟
وعلى الرغم من الاضطرابات التي شهدتها السنوات الأربع الماضية، فإن عمليات العزل نادرة للغاية، ولم يستغرق أي منها أكثر من بضعة أشهر بين بدء التحقيق والتصويت لإقالة الرئيس فعليا، واستغرقت اثنتان من عمليات العزل الأربع في التاريخ الأمريكي مجلس النواب نحو ثلاثة أشهر من الإعلان عن التحقيق إلى التصويت في قاعة المجلس.
عزل ترامب
أعلنت بيلوسي أن 6 لجان بمجلس النواب ستبدأ تحقيقًا رسميًا لعزل ترامب في 24 سبتمبر 2019، وصوّت مجلس النواب في 18 ديسمبر لعزله بتهمتي إساءة استخدام السلطة وعرقلة الكونجرس.
عزل كلينتون
في 24 سبتمبر 1998، أعلنت اللجنة القضائية بمجلس النواب قرارًا لبدء التحقيق في عزل كلينتون، وفي 19 ديسمبر في نفس العام، صوّت مجلس النواب لصالح عزل كلينتون بتهمتي الحنث باليمين أمام هيئة محلفين كبرى وعرقلة سير العدالة.
وتحركت عمليتا العزل الأخريان بسرعة، ويشمل ذلك المرة الثانية التي حاول فيها مجلس النواب إقالة ترامب من منصبه، والتي كانت شبه فورية.
وعلى الرغم من أن المجلس حاول مرارًا وتكرارًا التحرك لإقالة الرئيس السابق أندرو جونسون في عام 1868، إلا إن التصويت النهائي حدث بسرعة، أيضًا.
التصويت على عزل بايدن
ومع ذلك، ذكرت "بوليتيكو" إلى أن تحقيق عزل بايدن يسير على الطريق الصحيح ليستغرق وقتًا أطول قليلًا، مشيرة إلى أن الجمهوريين ناضلوا لعدة أشهر، ضد إضفاء الطابع الرسمي على تحقيق المساءلة، إذ أمضى الحزب الجمهوري في مجلس النواب ثلاثة أسابيع في محاولة لاستبدال النائب كيفن مكارثي (جمهوري من كاليفورنيا) كرئيس، ويقول المحققون الرئيسيون إنهم يهدفون إلى اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان سيتم صياغة مواد المساءلة في منتصف يناير المقبل.